湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進一步明確我省建筑行業(yè)勞?；鸸芾硐嚓P(guān)事項的通知

湘建建〔2015〕6號

各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委、規(guī)劃建設(shè)局）、邵陽市建工局：

建筑行業(yè)勞?；鸸芾砉ぷ魇巧罨ㄖ髽I(yè)改革，維護建筑行業(yè)穩(wěn)定和保障建筑企業(yè)及其從業(yè)人員合法權(quán)益的一項重要工作。為進一步規(guī)范建筑行業(yè)勞保基金管理，按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 財政部關(guān)于印發(fā)〈建筑安裝工程費用項目組成〉的通知》（建標〔2013〕44號）文件規(guī)定, 結(jié)合《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》（省政府令第242號）要求，我廳對現(xiàn)有的勞?；鸸芾淼纫幌盗形募M行了梳理，將目前仍在執(zhí)行的政策、規(guī)定進行歸納整理，現(xiàn)就進一步明確我省建筑行業(yè)勞保基金管理相關(guān)事項通知如下。

一、勞?；饸w集管理

（一）勞?；鸬氖杖∫罁?jù)、范圍及標準

1．收取依據(jù)

《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財政部關(guān)于印發(fā)〈建筑安裝工程費用項目組成〉的通知》（建標〔2013〕44號）和《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省建設(shè)工程計價辦法〉的通知》（湘建價〔2014〕113號），上述文件中的建筑安裝工程費用組成要素所列“規(guī)費”中的“社會保險費”(含社會基本養(yǎng)老保險費、醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、生育保險費和工傷保險費)即為本文所述的勞?；?。

2．收取范圍及標準

凡在我省境內(nèi)的建設(shè)工程，包括建筑工程、裝飾工程、安裝工程、市政工程（包括城市軌道交通工程）、仿古建筑及園林景觀工程，不論隸屬關(guān)系和資金來源，統(tǒng)一按建安工程造價的3.5%向建設(shè)單位收取勞?；?。所收的勞?；鸨仨毷褂檬∝斦d統(tǒng)一監(jiān)制的《湖南省社會保險基金專用收款收據(jù)》。

（二）勞?；鸬睦U納程序

按照《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳〈關(guān)于進一步加強建筑工程施工許可管理工作的通知〉》（湘建建〔2014〕205號）文件規(guī)定，各級勞?；鸸芾頇C構(gòu)先按建安工程中標價的3.5%向建設(shè)單位預(yù)收勞保基金，工程項目竣工結(jié)算后由建設(shè)單位按工程決算價與當?shù)貏诒；鸸芾頇C構(gòu)結(jié)算勞保基金，實行多退少補。

對投資規(guī)模大（3000萬元以上）、工期長且跨年度投資的建設(shè)工程項目，建設(shè)單位一次繳清應(yīng)繳勞?；鸫_有困難的，可按工程進度提出分期繳納申請，與勞?；鸸芾頇C構(gòu)簽訂勞?；鸱制诶U納協(xié)議,按雙方協(xié)定的繳納時間和金額按時、足額繳納，原則上在主體完工前繳清。具體要求如下：

1. 首次繳納不低于應(yīng)繳總額的30%。

2. 在工程竣工備案前建設(shè)單位按照實際完成工程量繳清勞?；穑こ炭⒐Q算后與勞?；鸸芾頇C構(gòu)辦理勞?；鸲嗤松傺a手續(xù)。

建設(shè)單位和勞保基金管理機構(gòu)應(yīng)按照協(xié)議約定履行相關(guān)義務(wù)，勞?；鸩坏?span>“以緩代免”。

未按照協(xié)議約定繳清的工程項目，按照相關(guān)規(guī)定納入不良行為記錄，且該建設(shè)單位今后的建設(shè)工程，不得再享受勞?；鸱制诶U納政策。

（三）經(jīng)辦機構(gòu)及職能

建筑企業(yè)勞保基金管理業(yè)務(wù)由各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門所屬的勞?；鸸芾頇C構(gòu)具體經(jīng)辦。各級勞?；鸸芾頇C構(gòu)要切實履行勞?；鸬拇铡⒋?、監(jiān)督、管理職能，即在建設(shè)工程報建時嚴格執(zhí)行勞保基金收取政策規(guī)定，幫助建筑企業(yè)代收勞保基金，再按規(guī)定撥付給建筑企業(yè)，并監(jiān)督建筑企業(yè)及時、足額繳納社會保險費，確保?？顚Ｓ?。

（四）勞?；鹗墙ㄖ惭b工程費用的組成部分，是企業(yè)的工程款，是建筑企業(yè)繳納社會保險費的主要來源。

各市州、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及勞?；鸸芾頇C構(gòu)要嚴格執(zhí)行省政府及省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)規(guī)定，嚴禁任何部門、單位及個人違規(guī)減免勞?；?，擅自降低、改變征收勞?；鹩嬎惴绞郊皭阂馔锨穭诒；穑磺袑嵓訌妼诒；鹫魇展ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范征收程序，協(xié)調(diào)解決征收工作中存在的問題；凡是改變了建筑企業(yè)勞?；鹩嬋》绞胶蜆藴实氖兄?、縣（市），要盡快糾正到位。

二、勞保積累調(diào)劑金及管理經(jīng)費的提取

各地勞保積累調(diào)劑金按年度收繳勞?；鹑胭~總額的15%計取，其中：5%作為省級積累調(diào)劑金，10%作為市級積累調(diào)劑金。

省、市州、縣（市）勞保基金管理機構(gòu)所需人員經(jīng)費、工作經(jīng)費，按年度收繳勞?；鹑胭~額分段提取。年內(nèi)收取勞?；?span>2000萬元以下的（含2000萬元），按5%計提；超過2000萬元到4000萬元（含4000萬元），按2.5%計提；4000萬元以上部分按1%計提，提取的管理經(jīng)費由全省勞保基金監(jiān)管系統(tǒng)自動分賬到各級勞?；鸸芾頇C構(gòu)的管理經(jīng)費專戶，按省有關(guān)規(guī)定進行管理和使用。

收取到賬的勞保基金在計提勞保積累調(diào)劑金及管理經(jīng)費后，其余部分為勞?；鸹静糠帧诒；鸹静糠譃槭杖〉劫~勞?；鹂傤~的80%。

三、勞保基金的撥付管理

勞?；鸬膿芨豆芾戆ǎ喊垂こ添椖繐芨秳诒；鸬墓芾砗蛣诒７e累調(diào)劑金的撥付管理。

（一）按工程項目撥付勞?；鸬墓芾?/span>

1．撥付標準：

（1）對已參加社會基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的省內(nèi)建筑企業(yè)，按照勞保基金基本部分的100%撥付；

（2）已參加當?shù)厣鐣攫B(yǎng)老保險統(tǒng)籌，且在我省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理了入湘施工登記手續(xù)的省外建筑企業(yè)，撥付勞?；鸹静糠值?/span>50%。省外建筑企業(yè)使用省內(nèi)勞務(wù)分包企業(yè)和專業(yè)分包企業(yè)的，按本文“撥付辦法”規(guī)定辦理。

 勞?；鸹静糠謸芨逗蟮挠囝~及管理經(jīng)費計提后的差額部分轉(zhuǎn)入勞保積累調(diào)劑金賬戶。

2．撥付辦法：

（1）已參加社會基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的省內(nèi)建筑企業(yè)承擔工程項目的勞?；鸫こ炭⒐Q算時結(jié)清、撥付。如企業(yè)繳納社會保險費資金不足，可在工程項目開工后申請按勞?；鸹静糠值?span>80%實行預(yù)撥，竣工決算時結(jié)清。

（2）已參加社會基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的省外建筑企業(yè)承擔工程項目的勞保基金待工程竣工決算時結(jié)清、撥付。

（3）未參加社會基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的建筑企業(yè)，不撥付其承接工程項目收取的勞保基金。

（4）各建筑勞務(wù)企業(yè)、專業(yè)分包企業(yè)與總承包建筑企業(yè)簽訂工程分包合同后，應(yīng)立即將分包合同報送工程所在地勞?；鸸芾頇C構(gòu)備案（驗原件留復(fù)印件）。各級勞?；鸸芾頇C構(gòu)在撥付勞?；饡r，根據(jù)雙方施工合同，按總承包、勞務(wù)分包和專業(yè)分包企業(yè)各自承擔的工程量分別將勞保基金撥付到各建筑企業(yè)。

（二）勞保積累調(diào)劑金的撥付管理

1．調(diào)劑補助范圍

（1）對自行承擔工程項目所收取勞?；鸺捌髽I(yè)利潤收入用于繳納社會基本養(yǎng)老保險費確有困難的國有、集體建筑企業(yè)進行適當調(diào)劑補助；

（2）對困難國有、集體建筑企業(yè)因改制需補交社會保險費資金不足部分進行一次性調(diào)劑補助。

（3）建筑企業(yè)特困職工家庭“兩節(jié)”（元旦、春節(jié)）慰問金。

（4）幫助未改制困難國有、集體建筑企業(yè)解決離休人員社會統(tǒng)籌外項目開支（國家、省政府規(guī)定離休人員費用由企業(yè)支付部分）。

2．撥付程序

（1）省級勞保積累調(diào)劑金撥付程序：應(yīng)省屬國有建筑企業(yè)申請，省勞保辦對企業(yè)的施工任務(wù)、勞?；鹗杖?、企業(yè)參保人數(shù)及繳納社會保險費、因改制需補交社會保險費、企業(yè)離休人員統(tǒng)籌外費用等情況進行核實，并根據(jù)省本級勞保積累調(diào)劑金結(jié)余情況，提出調(diào)劑補助方案，報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳同意后，省勞保辦按我省勞?；鸨O(jiān)管系統(tǒng)管理規(guī)定辦理撥款手續(xù)。

（2）市級勞保積累調(diào)劑金撥付程序：應(yīng)建筑企業(yè)申請，市州、縣（市）勞?；鸸芾頇C構(gòu)對企業(yè)的施工任務(wù)、勞保基金收入、企業(yè)參保人數(shù)及繳納社會保險費、因改制需補交社會保險費及特困職工實際情況進行核實，由市州勞?；鸸芾頇C構(gòu)將企業(yè)情況審查匯總后，結(jié)合本級勞保積累調(diào)劑金結(jié)余情況，提出調(diào)劑補助方案，報當?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門同意，經(jīng)省勞保辦核實市州勞保積累調(diào)劑金結(jié)余情況后，再報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳同意后，省勞保辦復(fù)函市州勞保基金管理機構(gòu)，省、市州勞?；鸸芾頇C構(gòu)再按我省勞?；鸨O(jiān)管系統(tǒng)管理規(guī)定辦理撥款手續(xù)。

勞保積累調(diào)劑金的審批，原則上每年年中、年末各一次。各市州于每年7月（7月1日—7月31日）和次年1月（1月1日—1月31日），將勞保積累調(diào)劑金調(diào)劑補助請示、《市州勞保統(tǒng)籌積累調(diào)劑金調(diào)劑補助困難企業(yè)申報表》一并上報省勞保辦，由省勞保辦上報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

3. 勞保積累調(diào)劑金撥付要求

（1）各級勞?；鸸芾頇C構(gòu)對符合調(diào)劑補助范圍第①、②項的調(diào)劑補助資金，必須全額直接匯入企業(yè)參保地社保機構(gòu)。

（2）各級勞保基金管理機構(gòu)對符合調(diào)劑補助范圍第③、④項調(diào)劑補助工作，實行公示程序。建筑企業(yè)在申請“兩節(jié)”慰問金調(diào)劑補助后，資金發(fā)放前，對本次調(diào)劑補助的慰問金總額、慰問對象基本情況和慰問金數(shù)額以及離休人員統(tǒng)籌外費用使用情況等在本企業(yè)張榜公示，公示期限不得少于7日。公示期間，建筑企業(yè)應(yīng)通知當?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門及勞?；鸸芾頇C構(gòu)到企業(yè)檢查核實調(diào)劑補助對象、金額及公示情況。

四、各級勞?；鸸芾頇C構(gòu)要加強對勞保基金的監(jiān)督與管理

1．嚴格按照我省勞?；鸨O(jiān)管系統(tǒng)管理規(guī)定，將勞?；饸w集、支付、結(jié)算等業(yè)務(wù)全部納入全省勞保基金監(jiān)管系統(tǒng)，實行全程化監(jiān)督與管理。同時，對有勞?；饟芨稑I(yè)務(wù)并已辦理《湖南省建筑企業(yè)勞保基金撥付手冊》的建筑企業(yè)，要將建筑企業(yè)勞保基金專戶開設(shè)到企業(yè)法人注冊地的建設(shè)銀行，同時將查詢權(quán)授予當?shù)貏诒；鸸芾頇C構(gòu)，接受勞?；鸸芾頇C構(gòu)對建筑企業(yè)勞?；饘糍Y金使用情況的監(jiān)控管理；對未開設(shè)勞?；饘簟⑽词跈?quán)當?shù)貏诒９芾頇C構(gòu)查詢和監(jiān)管的建筑企業(yè)，暫不撥付勞保基金，以確保撥付到企業(yè)的勞?；饘？顚Ｓ?。

2．嚴格按照我省勞保基金財務(wù)制度和會計制度規(guī)定，規(guī)范財務(wù)核算，強化基金監(jiān)管，確保勞?；鸢踩？顚Ｓ?；在確保正常撥付勞?；鹩杏囝~時，可適當轉(zhuǎn)存定期，確?；鸬谋Ｖ翟鲋?。

3．加大對歷年待撥付企業(yè)勞?；鸬那謇恚瑴p少資金沉淀。對已辦理結(jié)算的工程項目，各級勞?；鸸芾頇C構(gòu)要主動通知建筑企業(yè)憑工程項目結(jié)算書辦理勞?；鸾Y(jié)算、撥款手續(xù)。對已注銷建筑資質(zhì)證書和未參加社會基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的建筑企業(yè)，可將應(yīng)撥付企業(yè)的勞保基金于每年年底統(tǒng)一匯總報當?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門同意后轉(zhuǎn)入勞保積累調(diào)劑金專戶。

4. 強化建筑企業(yè)勞?；饘糍Y金的監(jiān)督管理。建筑企業(yè)的勞保基金應(yīng)優(yōu)先用于繳納社會保險費。對欠繳社會保險費的建筑企業(yè)，各級勞?；鸸芾頇C構(gòu)可將企業(yè)承擔工程項目的勞保基金直接背書到社保部門。

定期對撥付到建筑企業(yè)《湖南省建筑企業(yè)勞保基金撥付手冊》上的資金進行監(jiān)督檢查，督促建筑企業(yè)及時、足額繳納社會保險費，杜絕挪用勞?；?，確保勞?；饘？顚Ｓ?，確保建筑從業(yè)人員社會保險待遇落到實處。

5．積極推進建筑企業(yè)及從業(yè)人員的參保擴面工作。通過政策引導(dǎo)，鼓勵和支持建筑企業(yè)及建筑勞務(wù)企業(yè)將一線從業(yè)人員中的技術(shù)骨干逐步納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險范疇。對能按時且足額繳納社會保險費后勞?；鹑杂懈挥嗟慕ㄖ髽I(yè)，可按我廳《關(guān)于進一步推進我省建筑企業(yè)及從業(yè)人員參保擴面的通知》(湘建建〔2013〕163號)要求執(zhí)行。

6. 各級勞?；鸸芾頇C構(gòu)和建筑企業(yè)要自覺接受上級和同級審計、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督、檢查。

五、本通知從 2015年4月1日起執(zhí)行，之前我廳發(fā)布的相關(guān)文件與本通知不一致的，以本通知為準。

                         湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2015年1月14日